政策档案

八部门联合印发推动工业互联网高质量发展实施意见，部署工业互联网与实体经济深度融合、创新发展的重点任务和政策举措。

原则同意残疾人保障和发展十五五规划，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为主线，促进就业创业、深化助残科技应用，保障残疾人平等权益。

原则同意体育强国建设十五五规划，部署完善全民健身公共服务体系、改革竞技体育体制机制、推进三大球振兴、加快体育产业提质扩容升级。

延续失业保险稳岗返还和一次性扩岗补助政策，大型企业按30%、中小微企业按60%返还失业保险费，招用高校毕业生等按每人不超过1500元发放扩岗补助，优化技能提升补贴。

部署完善现代化都市圈综合交通运输体系，坚持交通与人口产业城镇一体规划，到2030年基本形成都市圈综合交通体系，主要都市圈1小时通勤人口占比达75%左右。

自2027年1月1日起取消节能汽车减半征收车船税政策，取消纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策，新能源汽车税收优惠逐步退坡。

人社部等四部门部署“人工智能＋人社”应用发展，到2026年应用体系初步成形并打造约20个应用场景，到2030年形成人社领域人工智能普遍应用创新局面。

民政部印发城乡三级养老服务网络建设管理指引，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，聚焦失能刚需扩大普惠养老服务供给，提高服务可及性、便利性和精准化。

文化和旅游部印发经国务院同意的旅游强国建设“十五五”规划，推进文旅深度融合，完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。

国家卫健委等三部门更新发布国家基本药物目录（2026年版），自2026年9月1日起施行，巩固完善国家基本药物制度，保障群众基本用药需求。

商务部等9部门提出加快零售业创新发展意见，以扩大内需为基点，到2030年基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。

国家能源局部署能源领域节能降碳三年行动，以碳达峰碳中和为牵引，到2028年非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，推动煤炭和石油消费达峰。

民政部等14部门部署康复辅助器具产业扩能提质三年行动，以创新驱动、场景牵引、普惠融通促进产业升级，支撑应对人口老龄化、健康中国和制造强国战略。

六部门印发固体废物污染防治“十五五”规划，全面系统强化固废污染防治，部署源头减量、资源化利用和无害化处置等重点任务。

三部门部署公立医疗卫生机构医用设备集中采购，明确应采尽采、权责制约、优质优价、公开透明，规范采购行为，加强医药卫生领域廉政建设。

四部门印发推动互联网基础资源高质量发展指导意见，部署域名、IP地址等互联网基础资源建设管理，支撑数字经济和网络强国建设。

生态环境部、国家发改委印发生态环境监测“十五五”规划，加快建立现代化生态环境监测体系，推动监测事业高质量发展，为美丽中国建设提供支撑。

六部门印发土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划，落实十五五规划纲要和美丽中国建设要求，部署土壤、地下水与农业农村污染防治重点任务。

商务部等9部门出台促进家政服务业高质量发展政策措施，培育品牌企业、创新保险产品、引导参与长期护理服务，推动家政标准化职业化产业化，促消费惠民生稳就业。

体育总局印发体育强国建设“十五五”规划，经国务院同意，部署未来五年体育事业改革发展，推动体育强国建设与全民健身、竞技体育协调发展。

四部门印发林业草原保护利用“十五五”规划，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，到2030年“三北”工程三大标志性战役取得决定性胜利，壮大林草产业。

国家发展改革委、国家能源局印发可再生能源发展“十五五”规划，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展，落实十五五规划纲要和新型能源体系规划要求。

国家中医药局、国家发展改革委印发中医药振兴发展“十五五”规划（经国务院批复同意），坚持中西医并重、守正创新，完善传承创新发展机制，加快推进中医药现代化、推动中医药走向世界，支撑健康中国建设。

交通运输部、国家铁路局、民航局、国家邮政局联合印发综合运输服务发展“十五五”规划，部署“十五五”时期综合运输服务发展任务，要求各地交通运输、铁路、民航、邮政部门贯彻实施。

国办印发国务院行政复议案件处理程序若干规定，规范向国务院提出的行政复议申请处理：不符合受理条件的授权国务院法治部门处理，应维持的一般不再报国务院审批，应撤销变更的先行协商，重大敏感事项及时请示。

生态环境部等20部门联合印发国家应对气候变化“十五五”规划，全面贯彻习近平生态文明思想，部署“十五五”时期应对气候变化工作，落实碳达峰碳中和相关决策部署。

国家中医药局等11部门印发医疗卫生强基工程中医药行动方案，聚焦强基层、固基础、保基本，到2030年全面建立融预防、治疗、康复于一体的基层中医药服务网络，充实人才队伍，提升服务能力，助力分级诊疗。

国务院出台出境入境管理新规，自2026年9月15日施行。建立公民出境安全风险防范制度，发布国外安全提醒和旅游风险提示，对前往最高风险国家者必要时劝阻；申请事由须真实合法，提供虚假材料可不予签发证件或不准出入境。

工信部印发工业绿色低碳发展“十五五”规划，部署“十五五”时期工业领域绿色低碳转型任务，要求各地工信主管部门结合实际贯彻实施，推动工业发展与降碳协同。

同意在上海市设立上海辰山国家植物园，由上海市政府与中国科学院合作共建，以长三角区域植物迁地保护为重点，建设现代化国际化国家植物园。

推动电影院从单一观影向综合文化体验空间转型，鼓励引入餐饮、文创零售、休闲娱乐等业态，打造国潮IP联名产品与超级文化场域。

税务总局优化离境退税服务，推进退税无纸化办理和“即买即退”异地通办，便利境外旅客，扩大入境消费，自2026年9月1日起实施相关流程。

国家发改委等三部门印发海水淡化产业发展行动方案，推进海水淡化产业高质量发展和规模化利用，缓解沿海地区水资源短缺。

国务院批复同意将山东潍坊市列为国家历史文化名城，要求落实文物保护法和历史文化名城保护条例，编制保护规划，坚持“先调查、后建设”“先考古、后出让”，加强整体性系统性保护，不得改变名城依存环境风貌。

工信部办公厅印发“小快轻准”数字化产品和服务培育指引（2026年版），落实中小企业数字化赋能专项行动，引导数字化服务商面向中小企业专精特新发展需求，加强供需适配，提升转型供给质效。