政策档案

住建部提出提升住房品质意见，以让群众住上更好房子为目标，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，到2030年保障性住房率先建成好房子，构建房地产发展新模式。

金融监管总局印发商业银行并购贷款管理办法，规范并购贷款经营行为，区分控制型与参股型并购贷款并设定最低股权比例要求，支持经济结构调整和资源优化配置。

财政部、商务部、税务总局开展有奖发票试点，支持约50个城市在零售、餐饮、住宿、文旅体育等领域组织发票抽奖，激发消费需求、释放消费潜力，落实提振消费专项行动。

交通运输部提出加快交通运输公共数据资源开发利用，坚持政府指导、市场驱动、场景牵引、试点先行，到2030年建成行业高质量数据资源体系，培育交通运输领域新质生产力。

市场监管总局等十部门修订印发《绿色产品认证与标识管理办法》，统一绿色产品认证与标识体系，规范全项认证和分项认证，落实生态文明体制改革要求。

国务院办公厅印发国家低温雨雪冰冻灾害应急预案，建立健全防范应对工作机制，坚持人民至上、生命至上，保障群众生命财产安全。

商务部等9部门部署“十五五”时期绿色消费推进行动，加大绿色农产品供应、推广绿色家电家装、促进汽车绿色消费、发展绿色餐饮。

《商事调解条例》规范商事调解活动，保护当事人合法权益，促进商事调解行业发展，优化营商环境，服务高水平对外开放。

修订后的《殡葬管理条例》强化殡葬行业公益属性，坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态，明确各部门职责，深化殡葬移风易俗。

八部门联合实施“人工智能+制造”专项行动，推动人工智能与制造业深度融合，赋能新型工业化。

工信部部署工业互联网和人工智能融合赋能行动，推动两者协同发展，提升工业智能化水平。

商务部印发大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务，经国务院同意，部署相关城市推进服务业扩大开放试点，深化对外开放格局。

国家医保局、财政部部署职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作，推动医保个人账户资金跨省家庭共济使用，提升医保基金使用效率和便民服务水平。

国办印发高效办成一件事2026年度第一批重点事项清单，要求统筹线上线下政务渠道，推动政务服务从能办向好办易办转变，聚焦经营主体和群众关切推出特色高频服务。

发改委等四部门出台政府投资基金布局规划和投向指导工作办法，落实国办指导意见，加强基金布局规划与投向指导，突出政府引导和政策性定位，促进基金高质量发展。

工信部印发工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年），部署加快工业互联网创新发展，推动平台高质量发展，为新型工业化提供支撑。

八部门出台培育养老服务经营主体、促进银发经济若干措施，从品牌塑造、商标注册、品牌推介等方面激发经营主体活力，满足老年人多层次多样化养老服务需求。

七部门联合推进康养气象服务，提出到2027年基本建立部门协同格局、到2030年形成完善业务体系，开展气候康养资源普查、丰富气象+文旅服务场景，助力健康中国建设。

延续境外机构投资境内债券市场税收优惠，2026年1月1日至2027年12月31日对债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，进一步推动债券市场对外开放。

两部门发文完善企业年金制度，拓宽覆盖范围至社会团体、基金会等，简化建立程序，允许在单位8%、合计12%限额内灵活选择缴费比例，鼓励低起步逐步提高，应对老龄化、推动共同富裕。

三部门延续换购住房个税退税优惠至2027年底：出售自有住房后1年内重新购房，新购房金额不低于原住房的可全额退税，低于的按比例退税，须在同一城市范围内且为产权人。

四部门推进职业技能证书互通互认，电工、焊工等职业资格与特种作业操作证跨部门互认，可免予相应安全培训直接参加考核，减轻劳动者取证负担、促进高质量充分就业。

延续公共租赁住房税收优惠：建设期间用地及建成后占地免征城镇土地使用税，经营管理单位免征印花税、房产税，租金收入免征增值税，购买住房作公租房免征契税，支持公租房建设运营。

五部门部署零碳工厂建设，落实制造业绿色低碳发展行动方案，深挖工业节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力。

七部门部署推进中华优秀语言文化传承发展，加大国家通用语言文字推广力度，实施国家语言文化传承发展系列工程，提升全民特别是青少年语言文化素养，目标2030年基本建成传承发展体系。

延续社区养老、托育、家政服务税费优惠：相关收入免征增值税、减按90%计入应纳税所得额，免征契税、房产税、城镇土地使用税及多项建设费用，支持社区家庭服务业发展。

印发优质中小企业梯度培育管理办法，加强梯度培育工作，促进中小企业走专精特新发展道路，推动中小企业高质量发展。

人社部部署2026年全国公共就业招聘专项活动，打造贯穿全年的活动品牌，涵盖就业援助月、春风行动、高校毕业生专场、百日千万招聘等，促进高质量充分就业。

财政部等实施中小微企业贷款贴息政策，对重点产业链及生产性服务业等领域中小微民营企业固定资产贷款，中央财政按本金给予年化1.5个百分点、期限不超2年贴息。

财政部等优化服务业经营主体贷款贴息政策，延长实施期限至2026年底，单户贴息贷款上限提至1000万元，并将数字、绿色、零售3类消费领域纳入支持范围。

财政部等实施民间投资专项担保计划，额度5000亿元分两年实施，发挥政府性融资担保增信分险作用，引导金融资源支持民间投资和中小微企业。

扩大设备更新贷款财政贴息支持范围，中央财政对相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点、期限不超2年，新增科技创新类贷款及建筑市政、人工智能、养老等领域，经办银行增至26家，政策实施至2026年底。

从规划土地政策支持城市更新：优化详细规划修改程序并纳入国土空间规划一张图，制定土地混合开发正面清单和微更新规划许可豁免清单，存量土地发展支持产业可享不超5年过渡期政策。

优化个人消费贷款财政贴息政策，实施期延至2026年底，将信用卡账单分期纳入支持、年贴息1个百分点，取消消费领域限制及单笔500元贴息上限，加力提振消费、扩大内需。

商务部等9部门发文促进药品零售行业高质量发展，强化专业服务、健康促进、应急保供功能，推动行业专业化、集约化、数字化、规范化发展。

民政部、财政部自2026年1月1日起在全国实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，推进数据对接与评估员队伍建设。

教育部部署2026年普通高校招生工作，落实教育强国建设规划纲要，健全考试招生安全管理体系，保障高考安全平稳和公平公正。

八部门联合印发办法，对可能影响未成年人身心健康的网络信息进行分类，自2026年3月1日起施行，为网络平台内容治理提供依据。

人社部等11部门部署2026年1月中旬至3月中旬开展春暖农民工服务行动，做好关心关爱、出行服务，组织点对点运输，落实脱贫人口跨省务工一次性交通补助，保障农民工安心过节。

国家发展改革委制定国家产业技术工程化中心管理办法，推动科技创新和产业创新深度融合，强化重大科技成果工程化放大和产业化应用，培育发展新质生产力。

国家发展改革委制定国家新兴产业创新中心管理办法，强化企业科技创新主体地位，发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术协同攻关，加快重大科技成果转化应用，培育发展新质生产力。

八部门印发行动方案，聚焦降低全社会物流成本，培育跨方式、国际化交通物流领军企业，提升重点产业链供应链服务保障能力，服务现代化产业体系建设。

国家发改委制定《中央预算内投资计划管理办法》，规范中央预算内投资计划的编制与执行，提高投资计划管理质量和效率。

八部门印发2026年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案，春运2月2日至3月13日共40天，以平安、便捷、温馨春运为目标，突出五大风险防范、重大隐患排查和春节假期三十条硬措施落实。

国家发展改革委经国务院同意印发意见，推进城际铁路健康可持续发展，统筹规划建设与运营，防范债务风险，提升城际铁路运营效益和服务水平。

国办印发政务移动互联网应用程序规范化管理办法，防治指尖上的形式主义和面子工程，实行上线备案，县以下单位原则上不得开发建设，统筹为基层减负和赋能。

自然资源部、民政部、国家卫健委出台措施，深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展，落实中央关于深化养老服务改革发展的意见，破解养老设施用地等要素制约。

国办印发加快培育服务消费新增长点工作方案，聚焦交通、家政、网络视听等重点领域优化服务供给，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供支撑。

民政部、财政部部署健全临时救助制度，明确其保基本、兜底线、救急难定位，全面推行急难事项小额快救、急难发生地救助，办理时限一般不超3天，强化对刚性支出困难家庭和低保边缘家庭的托底作用。

完善发电侧容量电价机制，分类健全煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价，煤电固定成本回收比例提至不低于50%，现货市场连续运行后建立可靠容量补偿机制，保障电力安全与绿色转型。

市场监管总局发布《企业名称申报指引（2025年版）》，规范企业名称自主申报行为，推进全国统一大市场建设。

国家卫健委等五部门印发第四批鼓励仿制药品目录，遴选专利即将到期及临床供应短缺药品，在临床试验、优先审评审批、生产供应保障等方面予以支持，保障药品供应。

自然资源部部署加强基础性地质调查工作，明确其基础性、公益性、战略性定位，提出到2035年调查覆盖率目标。

财政部、交通运输部开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点，推广“四新”技术，到2028年形成相关采购需求标准。

国家发改委印发长株潭生态绿心绿色转型发展实施方案，经国务院同意，探索绿色转型发展新模式。

国家医保局推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付方式，提升医保结算效率与群众就医体验。

两部门修订老旧营运船舶报废更新补贴实施细则，明确2024年8月至2028年底对国内沿海内河老旧营运船舶报废更新给予资金补贴，推动船舶运力结构调整和设备更新。

广电总局部署纪念红军长征胜利90周年主题微短剧创作展播活动，组织重走长征路采风，创作播出主题优秀微短剧，弘扬伟大长征精神，引导青年铭记红色历史。

市场监管总局印发网络市场监管与服务示范区创建管理办法，规范示范区创建标准与程序，推动网络市场规范健康发展。

修订印发重点生态保护修复治理资金管理办法，加强资金管理，规范重点生态保护修复治理资金的使用与监督。

印发订单农业合同规范指引，依据民法典指导农产品生产与收购主体规范签约、明确权利义务，鼓励分领域发布合同示范文本，提高履约率、保障双方合法权益。

经国务院同意，在武汉天河机场等41个口岸新设进境免税店，继续保留11个口岸免税店，停止设立3个口岸免税店，以发挥免税店提振消费作用。

住建部自2026年1月17日起启用建筑业企业等建设工程企业资质电子证书，不再发纸质证书，可通过全国建筑市场监管平台扫码核验。

国务院批复同意湖南芷江侗族自治县列为国家历史文化名城，要求落实文物保护法和名城保护条例，编制保护规划，坚持先调查后建设、先考古后出让，整体保护沅州古城格局与历史风貌。