政策档案

国家卫健委等要求加强医疗机构电子病历信息使用管理，压实医疗机构主体责任，依法保护患者隐私，不得以非医疗教学研究目的泄露病历信息，健全分级管理和权限制度。

国家医保局、国家卫健委印发支持创新药高质量发展的若干措施，从医保准入、价格管理、临床应用等方面支持创新药发展，满足群众用药需求。

2025至2028年，境外投资者以境内居民企业分配利润用于境内直接投资且符合条件的，可按投资额10%抵免当年应纳税额，不足部分结转，旨在鼓励外商利润再投资。

民政部印发养老机构突发事件应急预案，明确突发事件分四级，建立部级应急处置工作小组，坚持人民至上、生命至上、预防为主，规范应急处置与响应程序。

在长期国际监测和中方独立取样结果未见异常、日方承诺保障质量安全前提下，中方有条件恢复日本部分地区水产品进口，福岛等10个都县除外，并实施严格监管。

市场监管总局等9部门推进个体工商户转型为企业一件事，落实民营经济促进法，优化登记注册流程，允许直接变更或注销加设立，延续原成立日期和统一社会信用代码，降低转换成本。

退役军人事务部等三部门制定烈士评定工作办法，落实英雄烈士保护法和烈士褒扬条例，明确评定坚持党的领导、以事实为依据以法律为准绳，规范牺牲情形判断标准和工作程序。

国家发改委等部署大功率充电设施科学规划建设，以即充即走场景为重点，优先改造高速服务区利用率超40%的设施，到2027年底力争全国超10万台，支撑新能源汽车与新型电力系统建设。

教育部实施数字化赋能教师发展行动，落实教育强国规划纲要，以提高教师数字素养为关键，用3至5年使数字化教学成为新常态，探索大规模因材施教和人机协同教学路径。

商务部等9部门印发2025年家政兴农行动方案，通过直播带岗、劳务协作、家政进社区、技能升级等举措，引导农村劳动力特别是妇女和脱贫劳动力从事家政服务业，促消费惠民生稳就业。

印发“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单，要求各地结合实际组织实施，推动政务服务重点事项落地见效。

开展零碳园区建设，推动园区用能结构转型、节能降碳、产业结构优化和资源节约集约，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，助力碳达峰碳中和。

用三年时间分步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点：2025年新增10省份和多家平台企业，2026年覆盖全国31省份，2027年探索将职业伤害风险较高行业纳入。

加快构建“1+N”普惠托育服务体系，2025年实现每千人口托位数4.5个、新增普惠托位66万个，2030年基本建立普惠托育服务体系，降低家庭托育成本。

从2025年1月1日起调整退休人员基本养老金，全国调整比例为2024年月人均基本养老金的2%，采取定额、挂钩与适当倾斜相结合办法，重点向养老金水平较低群体倾斜。

国有商业保险公司经营效益考核由“3年+当年”调整为“当年30%+3年50%+5年20%”，引导保险资金长期稳健投资，发挥市场稳定器和经济助推器作用。

公布2025年医保、生育、工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整方案，同步发布申报指南、续约规则和竞价规则，7月11日至20日网上申报。

发改委、能源局批复跨电网经营区常态化电力交易机制方案，推动国家电网与南方电网互联互通，建设全国统一电力市场，实现“一地注册、全国共享”，保障电力保供。

人民银行、金融监管总局、证监会印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一适用于各类绿色金融产品，完善绿色金融标准体系，加大金融支持全面绿色转型力度。

市场监管总局、工信部印发计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年），发挥计量对科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的基础支撑作用。

调整超豪华小汽车消费税政策：征收范围调为每辆零售价90万元及以上各种动力类型乘用车和中轻型商用客车，纯电动等仅在零售环节征收，二手超豪华小汽车不征消费税。

住建部印发“好房子”建设经验做法（第一批），总结各地经验供学习参考，贯彻落实党中央、国务院关于“好房子”建设决策部署。

发改委等部门出台鼓励外商投资企业境内再投资若干措施，建立项目库、灵活用地方式、简化准入许可、落实税收和外汇支持，更大力度吸引和利用外资。

经国务院批准组建中国雅江集团有限公司，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，列入国资委履行出资人职责企业名单，属央企布局调整。

农业农村部部署稻渔综合种养产业高质量发展，坚持“以稻为主、稻渔互促、绿色发展”，守住不与人争粮、不与粮争地底线，力争三到五年实现模式高效、生产绿色、联农带农共富。

国家卫健委印发医养结合示范项目工作方案（2025年版），创建全国医养结合示范县（市、区）和示范机构，示范县每2年评估一次、每次命名100个左右，2030年完成创建。

三部门推动个人创业'高效办成一件事'，将就业创业证申领、养老保险登记、创业补贴申领、经营主体登记注册和纳税人信息确认整合为'一次办'，实现跨部门联动和数据共享。

明确商业航天项目全寿命周期质量监督管理体系，构建行业主管部门、项目发包方、承担方及第三方机构共同参与的监管机制，项目承担方为质量责任主体，推动商业航天有序发展。

明确海南自由贸易港进口征税商品目录，对目录内进口货物照章征收关税及进口环节税，并建立动态调整机制，是海南自贸港税收政策体系的配套文件。

确立海南自贸港货物进出'一线''二线'及岛内流通税收政策：'一线'实行进口征税目录管理，享惠主体进口目录外货物免征关税及进口环节税，设立海关电子账册管理'零关税'货物。

民政部、财政部对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，涵盖居家、社区、机构养老服务，中央和地方财政共同出资，提振养老服务消费，推动养老服务高质量发展。

三部门启动第二批制造业人才支持计划申报，含创新企业家、先进制造技术人才、先进基础工艺人才三类项目，2025年面向重点领域遴选支持约100名企业家、300名技术人才、500名工艺人才。

四部门部署强化电动自行车新国标实施，GB17761—2024将于2025年9月1日实施，要求企业倒排工期加快新产品供应，规范生产销售使用管理，推动安全隐患全链条整治走深走实。

十部门联合印发促进农产品消费实施方案，落实提振消费专项行动部署，从供给端、流通端、市场端发力，提升三品一标水平，释放多样化品质化差异化消费潜力，引领供需结构升级。

民政部、自然资源部部署养老服务设施布局规划编制，落实积极应对人口老龄化国家战略，健全县乡村三级养老服务网络，要求人口老龄化程度高于全国平均水平的地区优先开展编制工作。

中央网信办启动为期两个月的清朗专项行动，集中整治自媒体恶意蹭炒误导公众、歪曲事实、以假乱真、专业领域信息不实等乱象，督导平台建立技术识别、来源标注和资质认证机制。

三部门联合开展消防产品质量安全全链条整治，重点整治灭火器、防火门、消防水带等产品，7月部署、7至11月自查整治严打违法、11至12月固化长效机制，以高水平安全保障高质量发展。

国办发文加强重度残疾人托养照护服务，明确服务对象为持一二级残疾人证、未纳入孤儿保障和特困供养的重度残疾人，构建居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养为专业支撑的服务体系，突出保障经济困难群体。

国家发改委印发人民防空行业标准管理办法，依据标准化法和人民防空法，加强人防行业标准管理，提高标准工作质量，促进人防行业科学技术进步。

农业农村部部署加强动物诊疗管理，针对宠物诊疗行业快速发展中未经许可从事诊疗、活动不规范等问题，进一步规范动物诊疗秩序，营造健康有序发展环境。

农业农村部部署2025年第八个中国农民丰收节，以庆农业丰收享美好生活为主题，秉承庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村宗旨，展示三农成就、促进城乡消费、传承农耕文化。

工信部开展号码保护服务业务试点，由快递、外卖、网约车等平台委托运营商分配中间号代替真实手机号，减少个人号码泄露风险，规范隐私号业务发展。

发布新版《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》，自2025年9月1日起执行，将全生命周期管理理念贯穿土地出让全过程，规范合同签订和履约监管。

对《第二批罕见病目录》中软骨发育不全等86个病种制定2025年版诊疗指南，提高罕见病诊疗规范化水平，保障医疗质量安全。

自2025年8月1日起在北京等10个海关试点报关单证及电子数据自助查询打印，企业可通过国际贸易“单一窗口”办理，自助打印件与海关档案具有同等效力。

交通运输部发布《港口基础设施维护管理信息系统建设规范》水运工程建设推荐性行业标准，2025年10月1日起施行，属技术性标准细则。

海关总署发布第八届中国国际进口博览会海关通关须知和便利措施，在总结前七届基础上保障进博会通关便利化，属专项事务性公告。

住建部印发高海拔地区“五小”设施建设技术指南，供四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等地结合实际参考使用，属技术性指导文件。

税务总局修订企业所得税月（季）度预缴纳税申报表，企业适用节能节水、环保、安全生产专用设备抵免所得税政策的，可自主选择预缴时或汇算清缴时享受。

农业农村部推介发布2025年农业重大引领性技术10项、主导品种133个、主推技术143项，要求各地加大推广应用力度，为粮油作物大面积单产提升和多元化食物供给提供科技支撑。

三部门联合开展车辆运输车专项治理行动，2025年7月至12月聚焦超标装载运输，严格新增车辆准入、强化源头装载监管、加强路面执法和联合惩戒，维护整车物流市场秩序和道路交通安全。

五部门开展2025年优质老年用品'惠老助企'活动，鼓励建设老年群体行为特征数据库、发展适老化产品、培育特色产业园区和知名品牌，提升老年用品供需适配能力。

证监会简化已故投资者小额遗产继承程序，同一证券账户或同一基金销售机构账户净资产不超过5万元的，配偶子女父母或公证遗嘱指定继承人可免公证办理，便利群众继承业务。

文旅部开展2025至2026年文化和旅游市场信用经济发展试点，遴选试点地区，创新信用监管制度，推行信用承诺管理，构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制。

国务院食安办要求加强暑期汛期食品安全工作，督促企业落实日管控、周排查、月调度制度，加大米面油肉蛋奶等重点食品抽检力度，严打生产经营假冒伪劣、过期变质、受污水浸泡食品等违法行为。

五部门规范交通安全统筹，明确其为企业面向自有车辆开展的非经营性行业互助行为，任何机构不得面向不特定车辆开展，不得宣传为保险，须开立专用账户、专款专用并接受监督。

金融监管部门要求财险机构做好主汛期灾害应对和保险理赔服务，坚持人民至上、生命至上，加大理赔资源投入，优化流程、畅通绿色通道，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。