政策档案

财政部、科技部部署加强科学事业单位内部控制建设，规范经济活动和科研活动，建立内部制约机制、防控风险，为实施科教兴国战略和科研高质量发展提供支撑。

发改委拓展基础设施REITs发行行业范围，形成2025年版清单，推动盘活存量资产、促进投资良性循环，要求各地优中选优、严把项目质量并常态化申报发行。

发改委、数据局、教育部等发文加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，优化学科专业设置，支持建设数据科学与工程、数字经济与管理等专业，促进教育链人才链产业链创新链融合。

文旅部与民航局部署文旅与民航融合，到2027年提升旅游出行服务、拓展国际国内航线、丰富融合产品场景，重点优化银发旅游适老化无障碍出行和研学旅游便捷服务。

民航局印发推动人工智能+民航高质量发展实施意见，推动人工智能与民航深度融合，属人工智能+行动在民航领域的落地部署。

交通运输部、文旅部出台促进邮轮运输及旅游服务发展措施，拓展始发航线、鼓励外籍邮轮入境访问、丰富邮轮旅游产品、开发邮轮+消费新场景，培育壮大邮轮消费。

国家医保局、人社部发布2025年版国家医保药品目录及商保创新药目录，自2026年1月1日执行，各地不得自行调整目录内容，未续约调出药品给予6个月过渡期。

国家林草局出台促进林下经济发展若干措施，落实二十届四中全会部署，允许合理利用商品林和公益林发展林下种植养殖、明确直服用地范围、鼓励场村合作，壮大林草产业。

工信部修订产业技术基础公共服务平台管理办法，明确平台为工信重点领域全链条创新提供计量检测、标准验证、认证认可、成果转化等基础支撑，实行自愿申报、择优推荐、动态管理。

教育部发布《卓越工程师教育认证标准》教育行业标准并即日施行，落实教育强国建设规划纲要，构建中国特色、世界水平的卓越工程师培养体系。

工信部、央行发文用绿色金融政策支持绿色工厂建设，重点支持研发产业化、技术改造升级和零碳工厂建设三类项目，落实制造业绿色低碳发展行动方案。

国家能源局印发能源行业数据安全管理办法（试行），落实数据安全法，2026年7月1日起施行，规范能源行业数据安全管理。

发改委、能源局发文优化集中式新能源发电企业市场报价，规范集中报价行为，落实新能源全面入市交易要求，助力新型电力系统建设和双碳目标实现。

四部门印发老年护理服务能力提升行动方案，贯彻积极应对人口老龄化国家战略，到2027年完善机构、社区、居家覆盖的老年护理服务体系，提升服务可及性与规范性。

商务部、央行、金融监管总局联合发文加强商务金融协同提振消费，要求完善协作机制、细化落实举措、强化政策合力，引导金融资源聚焦消费重点领域。

国办、中央军委办公厅印发《兵役登记工作规定》，规范初次兵役登记和预备役登记，明确军地职责分工与信息共享机制，是兵役工作的基础性制度。

商务部等6部门印发促进服务外包高质量发展行动计划，提出到2030年培育国际竞争力龙头企业、建设特色集聚区，推动服务外包数字化智能化绿色化融合化发展。

国家医保局部署医保基金清算提质增效三年行动，提升医保基金清算效率与质量，属医保管理专项工作安排。

国家发改委印发铁路专项中央预算内投资管理办法，统筹当前及“十五五”铁路建设需要，强化投资计划管理和资金监管，发挥中央预算内投资引导带动作用。

发改委等部门发布煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版），将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围，强化标杆引领和基准约束，推动煤炭产业由低端向高端、由初级燃料向高价值产品攀升。

发改委、能源局建立全国统一电力市场评价制度，围绕市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四方面开展多维度综合评价，保障全国统一电力市场体系高效运行和有效监管。

六部门提出加强基层医疗卫生机构特色科室建设指导意见，按“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”原则，优先发展儿科、妇科、康复、精神心理、五官口腔等科室，到2030年达推荐标准的机构至少建成1个特色科室。

国办发文全链条打击涉烟违法活动，推进境外制假源头打击，严打海上烟草走私、陆路边境和口岸涉烟问题，加强各类特殊区域涉烟治理，持续净化烟草市场环境，维护国家利益和消费者权益。

央行等三部门发布人民币现金收付及服务规定，维护人民币法定货币地位，明确收费单位和经营主体不得拒收现金、不得诱导他人拒收、不得对现金支付采取歧视性措施，构建多元支付方式共同发展的现金流通环境。

三部门完善幼儿园收费政策，明确收费项目为保教费、住宿费、服务性收费、代收费及托班保育费，普惠性幼儿园保教费住宿费实行政府指导价，服务性收费和代收费原则上市场调节，降低群众保育教育成本。

两部门提出促进光热发电规模化发展，明确到2030年总装机规模力争达1500万千瓦左右、度电成本与煤电基本相当，技术国际领先并完全自主可控，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。

司法部等三部门部署开展“法援志愿行”活动，力争三至五年法律援助志愿服务在全社会普遍开展，高校法律援助志愿服务组织体系基本形成，广泛招募法学师生等志愿者，健全多元法律志愿服务体系。

海关总署出台支持横琴粤澳深度合作区新一轮措施，紧扣“澳门+横琴”新定位，支持发展科技研发和高端制造、跨境文旅会展商贸、跨境电商业务，打造规则衔接机制对接的“样板间”。

中国人民银行实施一次性信用修复政策，2020至2025年间单笔不超1万元的个人逾期信息，于2026年3月31日前足额还款的将不予展示，征信中心统一技术处理无需个人申请。

国家发改委、商务部发布鼓励外商投资产业目录（2025年版），经国务院同意自2026年2月1日起施行，同时废止2022年版，引导外资投向鼓励类产业领域。

八部门联合发布金融支持加快西部陆海新通道建设意见，从金融组织协作、资金融通、制度创新、数字平台、开放合作、跨省跨境监管等提出21条举措，助力陆海内外联动开放新格局。

国务院学位委员会印发博士硕士学位授予资格审核办法，建立科技发展和国家战略需求牵引的学科专业调整机制，审核含周期性审核、动态调整、自主审核、超常布局审核四种方式。

司法部与知识产权局发文加强知识产权纠纷仲裁工作，遴选20家仲裁机构建推荐名录，完善专业仲裁规则，探索技术调查官参与仲裁，拓宽专利开放许可等争议仲裁范围。

金融监管总局印发银行业保险业数字金融高质量发展实施方案，明确未来五年数字化转型目标，强化数字技术与数据要素双轮驱动，服务实体经济并守住系统性金融风险底线。

国家发改委印发低空经济及其核心产业统计分类（试行），首次明确低空经济概念范畴与产业边界，为低空经济统计监测和政策制定提供依据。

财政部等发文要求发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导金融资源精准支持就业创业，聚焦支小支农和劳动密集型小微企业，探索设立融资担保就业贡献度指标。

深化资本项目管理改革，明确境内企业境外上市资金管理规则，企业须在境外上市首个交易日起30个工作日内办理登记，提升跨境融资便利化水平，服务实体经济高质量发展。

公布2026年关税调整方案，自2026年1月1日起对部分商品进口关税税率和税目进行调整，引领发展新质生产力，助力扩大高水平对外开放。

教育部印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，规定三周岁到入小学前在园儿童均须建立学籍，建设国家学前儿童学籍信息管理系统，为学前教育规划和资源配置提供支撑。

国家数据局部署加强数据科技创新，以数据要素市场化配置改革为主线，到2027年建成一批数据科技创新平台，到2030年数据领域关键技术达到国际领先水平，赋能数字中国建设。

财政部税务总局公告：2026年起个人销售购买不足2年住房按3%征收率全额缴增值税，满2年住房对外销售免征增值税，支持房地产市场平稳发展。

13部门联合印发儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年），聚焦肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿五类问题，促进体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，推动人口高质量发展。

2026年继续实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，扩展至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援等领域，降低申报门槛，加大对中小企业设备更新支持力度。

加快推进国家新型互联网交换中心创新发展，统筹优化布局，与全国一体化算力网络国家枢纽节点协同建设，促进跨区域跨网络跨行业算力高效流通，支撑网络强国和数字中国建设。

在全国范围内推广跨国公司本外币一体化资金池业务，便利跨国公司境内外资金集中运营管理，深化高水平金融开放，支持实体经济高质量发展。

修订印发《电力中长期市场基本规则》，贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求，规范电力中长期交易行为，各地须于2026年3月1日前报实施细则备案。

国务院建立水资源刚性约束考核制度，对省级政府按年考核，满分100分分四档，考核内容含用水效率、节水利用、超载治理等，考核不力致水资源恶化不得评良好以上。

两部门提出电网高质量发展意见，明确2030年建成主配微协同新型电网平台，西电东送超4.2亿千瓦，支撑新能源发电量占比约30%，接纳分布式新能源9亿千瓦。

发改委等七部门印发再生材料应用推广行动方案，加强再生材料应用，完善废弃物循环利用体系，促进循环经济发展。

商务部等七部门部署2026年消费品以旧换新，中央继续安排超长期特别国债资金，统一汽车、6类家电、4类数码智能产品补贴标准，地方不得自行变更。

商务部印发企业境外履行社会责任工作指引，落实全球发展、安全、文明、治理四大倡议，引导走出去企业融入东道国发展，推进高质量共建一带一路。

农业农村部规范兽药标准物质的研究、制备、标定、供应、使用和监管，要求新兽药研制和生产企业加强质量控制，确保标准物质来源可溯、检验结果准确。

农业农村部印发2026年互联网经营农药专项治理行动方案，贯彻落实新修改的农药经营许可管理办法，加强互联网经营农药管理，规范线上农药经营秩序。

国务院批复同意萧山临江高新技术产业开发区更名为杭州钱塘高新技术产业开发区，属地方性事务批复。

金融监管总局印发金融租赁公司融资租赁业务管理办法，规范直接租赁和售后回租经营行为，要求建立租赁物与承租人准入、尽职调查和风险管理制度。

市场监管总局公布工业产品生产许可证实施细则通则及24种产品实施细则，强化高风险产品质量安全源头治理，属技术性许可细则。

自然资源部、国家林草局发文明确基础性地质调查的公益属性，要求加强科普和部门联动，保障野外作业顺利实施并维护相关合法权益。

民航局印发民航空管基本服务收费清算管理办法，规范空管服务收费清算流程，属行业技术性管理细则。

自然资源部印发国土空间规划实施监测网络建设技术指南（试行），落实数字中国和“一张图”部署，属技术性操作指南。

农业农村部规范农药登记、生产许可、经营许可等管理，健全登记信息员制度，明确新农药首家登记资料授权仅限六年内、换发登记证仅限名称变更和合并分立，禁止原药委托生产，加强互联网经营农药备案。

国家药监局发布互联网药品医疗器械信息服务备案管理规定，规范互联网药品医疗器械信息服务备案，加强互联网药品医疗器械信息服务管理，自发布之日起施行。

国家药监局修订发布医疗器械出口销售证明管理规定，规范出口销售证明办理的服务性事项，自2026年5月1日起施行，支持医疗器械出口贸易。

国家药监局决定适用国际人用药品注册技术协调会E6（R3）药物临床试验质量管理规范指导原则，自2026年3月31日后实施的药物临床试验均适用，推动药品注册标准国际接轨。

财政部修订印发文化产业发展专项资金管理办法，明确文产专项由中央财政预算安排，支持重大文化产业项目带动战略，实施期限至2027年。

三部门公布首批52个国家级零碳园区建设名单，要求园区编制建设方案、推动绿电直连等绿色电力直接供应模式，验收通过后正式认定为国家级零碳园区。

市场监管总局发布《食品添加剂生产许可审查细则（2025版）》，规范食品添加剂生产许可工作，加强生产企业监督管理，依据食品安全法及其实施条例制定。

国务院原则同意长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案，要求湖南承担主体责任，建设生态安全屏障和新质生产力研发创新基地。

工信部等四部门印发汽车行业数字化转型实施方案，推动汽车产业数字化升级，由工信、教育、市场监管、数据部门协同落实。

六部门修订发布《企业注销指引（2025年修订）》，依据新《公司法》明确企业决议解散、清算分配、注销登记三阶段流程，落实完善经营主体退出制度和“高效办成一件事”要求。

工信部印发制造业中试标准体系建设指南（2025版），指导各地和行业协会推进制造业中试环节标准化建设，促进科技成果工程化产业化。

工信部开展汽车动力电池碳足迹申报，明确核算规则与申报主体，要求2026年底基本建成碳足迹管理体系，推动核算标准与国际互通互认。

2026年1月1日起对1级能效6类家电及6000元以下4类数码智能产品给予15%补贴，家电每件最高1500元、数码每件最高500元，保障农村居民参与。

2026年汽车以旧换新细则：报废旧车购新能源乘用车按售价12%补贴最高2万元，购2.0升及以下燃油车按10%补贴最高1.5万元。