商务部等6部门关于印发《促进服务外包高质量发展行动计划》的通知

商务部等6部门关于印发《促进服务外包高质量发展行动计划》的通知商服贸函2025年第670号

为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的决策部署，抢抓数字经济发展机遇，推动服务外包成为我国服务贸易创新发展的新引擎、开放型经济合作的新亮点，充分发挥服务外包对稳就业、稳外贸、优结构的重要作用，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署联合制定了《促进服务外包高质量发展行动计划》，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

商务部 中央网信办国家发展改革委 工业和信息化部财政部 海关总署2025年12月7日

服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的决策部署，充分发挥服务外包在培育外贸发展新动能和拓宽就业渠道中的重要作用，加快发展新质生产力，促进高质量发展，制定本行动计划。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持改革创新、市场主导、政府支持、集聚发展、梯度升级、跨界融合，统筹推进服务外包、服务贸易与数字贸易工作。到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长。服务外包成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分。

支持示范城市高质量发展。指导各服务外包示范城市（以下简称示范城市）结合区域重大战略和城市发展战略，认真研究梳理区位特点、资源禀赋、产业基础和比较优势，确定服务外包发展的功能定位，研究制定发展目标，细化形成重点任务，培育重点项目，拓展应用场景，打造服务外包发展的良好生态。支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地。支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点，促进服务外包区域协调联动发展。

加强园区平台建设。支持各地结合城市更新、楼宇置换等发展规划，利用资源禀赋，聚焦主导产业，发挥比较优势，建设个性化、差异化服务外包园区，构建数字化基础设施，配置各类优质要素和资源，逐步从传统服务模式向“产业赋能+生态服务”模式升级。支持各地建设服务外包公共服务平台，加强企业、政府和专业机构数据共享，推广“一网通办”。支持服务外包领域专业机构提升国际化服务能力，链接国际资源，更好发挥其在政策研究和出口促进中的作用。