政策档案

国家发展改革委、国家能源局依据《能源法》制定《能源规划管理办法》，加强能源规划管理，规范能源规划编制实施，为能源高质量发展提供制度保障。

2025年银龄讲学计划面向脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县等招募7000名退休教师，以校长、特级教师、骨干教师为主，年龄65岁以下，加强乡村教师队伍建设。

教育部、农业农村部联合印发《乡村语言文字高质量发展建设指南》，学习运用'千万工程'经验，引导乡村规范使用国家通用语言文字，赋能乡村产业发展。

工信部与国家标准委印发《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》，落实新产业标准化领航工程，加强云计算标准化顶层设计，以标准引领云计算产业高质量发展。

金融监管总局加强非车险业务监管，要求财险公司降低保费规模、增速、份额考核权重，提高合规经营、质量效益、消费者权益保护考核权重，推动由追求规模速度向质量效益转变。

国家医保局、国家中医药局开展中医优势病种按病种付费试点，探索符合中医药特点的医保支付方式，促进中医药传承创新发展。

国家发改委、市场监管总局发文治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，要求经营者依法自主定价，不得以低于成本报价竞标，对问题突出行业开展成本调查和价格监督检查。

国务院公布密云水库水源保护条例，2025年12月1日起施行，统筹地表水与地下水、当地水与外调水，多水源保障首都水安全，强化京冀区域协同联动。

工信部等七部门印发深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年），推动制造业与服务业深度融合，促进服务型制造创新发展。

国家发改委等部门出台跨省跨区电力应急调度管理办法，统筹发展和安全，推进省间电力互济，保障电力安全稳定供应。

国家发改委制定节能降碳中央预算内投资专项管理办法，规范专项资金管理，高质量推进项目建设，提高资金使用效益。

国家发改委等六部门部署2025—2027年电动汽车充电设施服务能力三年倍增行动，完善充电网络、提升消费品质，促进电动汽车更大范围购置使用。

国家医保局发文全面推进医保基金即时结算改革扩面提质，扩大即时结算覆盖范围，提升结算效率，减轻定点医药机构资金垫付压力。

住建部等部门印发行动方案（2025—2027年），贯彻落实推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见，部署未来三年重点任务，提升城市安全韧性水平。

证监会公布修订后的《上市公司治理准则》，自2026年1月1日起施行，进一步完善上市公司治理结构，强化规范运作与投资者保护。

商务部等9部门发文促进住宿业高质量发展，提出品牌建设、改造升级、业态创新等举措，推动住宿业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展。

商务部等五部门发文完善海外综合服务体系，建设国家层面综合服务平台，构建央地联动、内外贯通的立体化全链条服务生态，支持出海企业平稳健康发展。

三部门调整海南离岛旅客免税购物政策，新增宠物用品、乐器等品类至47类，购物年龄调至18周岁，允许离岛且离境旅客享受免税政策，支持自贸港建设。

工信部开展城域毫秒用算专项行动，构建低时延广覆盖城域网络，实现算力中心毫秒互连、资源毫秒接入、应用毫秒可达，到2027年基本形成全域覆盖能力体系。

六部门联合发文加强现代农事综合服务中心建设，聚焦服务小农户、补齐产前产中产后服务短板，推动农业社会化服务迭代升级，助力农业强国建设。

网信办与市场监管总局联合公布《个人信息出境认证办法》，自2026年1月1日起施行，规范个人信息出境认证活动，完善数据跨境流动制度。

国务院批复同意自2026年起将每年4月第四周设立为全民阅读活动周，由国家新闻出版署组织实施，推动全民阅读深入开展。

三部门调整风电核电增值税政策：2025年11月起海上风电增值税即征即退50%，已核准未投产核电机组先征后退50%，2025年11月后新核准核电机组不再享受优惠。

人社部开展人力资源服务机构加力促就业行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，广泛归集岗位、精准投放信息、加密招聘活动、打造数智化就业服务模式。

国家文物局发文加强博物馆藏品安全管理，要求落实安全主体责任，强化库房出入管控和展厅人流调控，构建人防物防技防融合的全方位安全防护体系。

教育部出台中小学生心理健康工作十条措施，包括严控作业总量、不得以考试成绩排名、推进中考改革、落实体育每天2小时、推行课间15分钟等，缓解学生升学焦虑。

民政部等发文促进基层老年协会健康发展，明确其为基层老龄工作重要力量，坚持培育扶持与规范管理并重，支持成立并分类管理，发挥老年人自我管理、服务社会作用。

商务部等5部门印发《城市商业提质行动方案》，构建以全国示范步行街为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系，大力提振消费、全方位扩大内需。

国家外汇管理局深化贸易外汇管理改革，拓宽跨境贸易高水平开放试点轧差净额结算业务种类，简化优质跨国公司经常项目资金集中收付手续，支持外贸稳定发展。

科技部印发《“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）》，持续发挥创新积分制为科技型企业赋能的政策效能，加快构建科技金融体制，支撑高水平科技自立自强。

国家卫健委等六部门发文加强基层慢性病健康管理，整合防筛诊治管康全流程服务，2027年紧密型医联体县基本实现全流程服务，2030年系统连续服务模式广泛应用。

金融监管总局将养老理财产品试点地区扩大至全国，试点期限三年，提高募集资金规模上限，鼓励发行10年期以上长期限产品，做好养老金融大文章，发展银发经济。

国务院决定完善免税店政策支持提振消费，优化国内商品退免税政策管理，支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费。

国家卫健委等5部门开展为期3年的医养结合促进行动，到2027年底基本实现医养结合服务县域全覆盖，推动每个县至少有1家医疗卫生机构或养老机构直接开展医养结合服务。

市场监管总局等13部门联合开展2025年全国“优化消费环境月”活动，落实《提振消费专项行动方案》和优化消费环境三年行动，围绕提振消费信心、激发经济活力，健全质量标准、信用约束、综合治理、维权服务制度体系。

商务部经国务院同意提出拓展绿色贸易实施意见，引导外贸企业绿色低碳转型，推行绿色设计和生产，推动物流绿色低碳发展，助力碳达峰碳中和目标，加快建设贸易强国。

国家卫健委发布《基层医疗卫生机构高血压防治管理标准》等3项推荐性卫生行业标准，规范基层高血压防治及乡镇卫生院DR、CT检查操作。

自然资源部、国家林草局部署2025年度全国国土变更调查及林草湿荒调查监测，按统一标准、时点、平台查清国土利用现状变化，支撑自然资源管理和'一张图'建设。

自然资源部印发《全国优秀国土空间规划奖评选办法（试行）》，该奖为我国空间规划领域最高奖项，每三年评选一次，获奖总数180个，分一二三等奖。

工信部全面推广增值电信业务经营许可电子证照应用，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，优化信息通信行业营商环境，提升政务服务效能。

明确2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，调整纯电动乘用车电能消耗量限值及插电式混合动力乘用车续驶里程、燃料消耗量等标准。

国家文物局发文加强文物建筑修缮工程全流程管理，强调不改变文物原状和最小干预原则，规范勘察设计、审批、施工等各环节，属专项业务管理通知。

市场监管总局发布蛋制品生产许可审查细则（2025版），依据食品安全法及实施条例制定，严格规范蛋制品生产许可和质量安全监管，自2026年1月1日起施行。

自然资源部印发省级国土空间生态修复规划实施评估指南（试行），供各地在省级生态修复规划实施评估中参照使用，属技术性评估细则。

海关总署等六部门规范进口再生纸浆监督监管，要求原料为分类回收纸制品、符合国家标准，海关开展感官检验和风险监测，疑似固体废物依法退运处理。

工信部公布第七批国家工业遗产及通过复核的第三批名单，要求加强整体性系统性保护，推动活化利用，探索工业遗产+科普教育、旅游休闲、产业重塑等新模式。

住建部印发住房城乡建设领域公共信用信息目录（2025年版），规范信用信息归集范围，依据全国公共信用信息基础目录编制，即日实施并废止上一版。

发改委等公布第一批49个高质量户外运动目的地建设地区名单，强调精准支持赋能而非试点挂牌，要求先规划后建设、生态优先，推动户外运动产业发展。

金融监管总局发布《中国人身保险业经验生命表（2025）》，即第四套生命表，作为保险产品定价、准备金评估和风险管理的基础工具，规范各类产品死亡发生率表选用。

农业农村部推行应用《饲料和饲料添加剂进口登记证》等6种电子证照，扩大农业行政审批电子证照应用领域，促进政务服务标准化、规范化、便利化。

农业农村部修订国家级畜禽遗传资源保护名录，确定八眉猪等271个畜禽品种、12个蜂品种、15个蚕品种为国家级保护品种，原2061号公告同日废止。