政策档案

财政部明确新能源汽车政府采购比例要求，公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%，机要通信等城区公务用车原则上100%采购新能源汽车。

因法定节假日由11天增至13天，人社部调整职工全年月平均制度工作时间：年工作日248天、月计薪天数21.75天，法定节假日折算工资时不剔除。

依据关税法公布2025年进出口税则，自2025年1月1日起实施，明确当年进出口关税税率安排，是外贸领域年度常规调整。

农业农村部、国家发改委印发《和美乡村建设项目管理导则》，指导和规范和美乡村建设项目谋划、申报、审核、实施、监管，加快补齐乡村基础设施短板。

15部门联合印发应对老年期痴呆国家行动计划（2024—2030年），坚持预防为主、防治结合，建立健全老年期痴呆防控体系，促进实现健康老龄化。

人社部等9部门部署2025年1至2月开展“春暖农民工”服务行动，聚焦春节前后农民工集中出行换岗期，开展关怀慰问、丰富精神文化生活、强化兜底帮扶。

工信部等六部门印发《赤泥综合利用行动方案》，推动赤泥等工业固废资源化利用，促进有色金属行业绿色低碳循环发展。

市场监管总局、国家知识产权局印发《商标行政执法证据规定》，规范商标违法案件证据的收集、审查和认定，明确非法手段取得证据不得作为认定事实根据。

财政部补充设备更新贷款财政贴息政策，将2024年3月7日前签约、之后发放的符合条件贷款纳入贴息范围，并延长政策实施期限至再贷款额度用完。

生态环境部等五部门印发产品碳足迹核算标准编制工作指引，推动团标、行标、国标衔接，加快建立统一规范的产品碳足迹核算标准体系。

发改委、国家数据局、工信部印发《国家数据基础设施建设指引》，落实二十届三中全会部署，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。

农业农村部部署养殖业节粮行动，推广低蛋白日粮和精准饲养，挖掘非粮饲料资源，目标到2030年单位动物产品平均饲料消耗量比2023年下降7%以上。

自然资源部加强海上风电项目用海管理，要求符合国土空间规划、集中集约布局，新增项目原则上离岸30千米以外或水深大于30米，避开生态敏感区域。

发改委、能源局部署2025—2027年电力系统调节能力优化专项行动，提升调节能力和调用水平，支撑新能源消纳利用，落实新型电力系统建设。

国家医保局要求进一步加强劳动者医疗保障权益维护，保障劳动者依法参加医保和享受待遇，重点维护灵活就业、新就业形态等群体医保权益。

工信部开展万兆光网试点，到2025年底在有条件城市聚焦小区、工厂、园区等场景试点50G-PON、FTTH/FTTR与第7代无线局域网协同，推动网络向超高速、大容量、智能化升级。

卫健委等六部门推进儿童友好医院建设，以儿童视角改造就医空间、提升服务品质，到2030年儿童友好医院在相关医疗机构中比例力争达90%以上。

国务院批复同意在北京市暂时调整实施中外合作办学条例、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例及外商投资准入负面清单有关规定，支持深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。

民政部等三部门规范异地商会登记管理，坚持成熟一个登记一个，落实一地一会、地域相适原则，健全登记体系并强化党建覆盖。

三部门扩大政府采购支持绿色建材政策实施范围，自2025年1月1日起在101个市（市辖区）推行，覆盖医院、学校、保障性住房等政府采购工程项目，推动建筑领域绿色低碳转型。

国办印发措施培育文旅消费新增长点，通过举办系列促消费活动、实施消费惠民让利行动、拓展公共机构服务供给等，深化“文旅+百业”融合，着力把文化旅游业培育成为支柱产业。

人社部部署加强专家人才服务基层工作，整合高层次专家、留学人才、博士后等资源，一体谋划专家服务基层行动等，围绕国家重大战略需求精准匹配，鼓励东中西部人才协作助力乡村振兴。

发改委等部门发文促进数据标注产业高质量发展，明确到2027年产业规模年均复合增长率超20%，培育科技型数据标注企业和特色基地，深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域应用。

五部门部署加强校园食品安全，落实校长（园长）第一责任人负责制和陪餐制，建立满意度测评与隐患排查月调度机制，强化病媒生物防制、餐饮具清洗消毒等全链条风险防控。

2025年家电以旧换新对12类家电给予补贴，2级能效补贴售价15%，1级及以上额外再补5%，每件最高2000元，空调最多补3件。

手机、平板、智能手表（手环）购新补贴方案：单件售价不超6000元，每人每类补1件，补贴最终售价15%，每件最高500元。

四部门提升失业保险经办服务质效，申请10个工作日内审核完毕，推进失业保险金与失业登记集成办理，加强大龄失业人员保障并明确医保代缴。

人社部等8部门推动技能强企，打造产教评技能生态链，企业出岗位标准师傅、学校出学生教师资源、政府出政策服务，实施高技能领军人才培育和大国工匠工程。

住建部等推动政务服务改革深化高效办成一件事，推进住房公积金贷款购房、申请公租房集成办理，实现前台综合受理、后台并联审批、一窗受理、一网通办。

发改委等部门印发完善数据流通安全治理实施方案，促进数据要素市场化价值化，统筹数据流通安全与开发利用。

国办印发2025年度第一批"高效办成一件事"重点事项清单，推动政务服务标准化、规范化、便利化，提升企业和群众获得感。

人社部等8部门春节前后开展春风行动，重点服务农村劳动者和有用工需求企业，促就业、保民生、助发展，稳定预期提振消费。

国家医保局推进基本医保基金即时结算改革，缩短结算周期，缓解医疗机构垫资压力，提升医保基金使用效率和医疗服务保障水平。

四部门推进生育友好医院建设，到2030年助产医疗机构中生育友好医院比例力争达90%，让育龄妇女孕得优、生得安、育得好。

四部门公布首批15项工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单，建立健全碳足迹管理体系，促进工业绿色低碳转型。

工信部开展中小企业出海服务专项行动，提供政策入企、市场开拓、国际标准检测认证等服务，鼓励抱团出海、应用AI大模型提高政策精准性。

商务部等8部门部署2025年汽车以旧换新工作，将国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围，购买新能源车补贴2万元、2.0升及以下燃油车补贴1.5万元。

工信部面向量子科技、原子级制造、清洁氢三大未来产业部署58项揭榜挂帅任务，突破关键核心技术，培育新质生产力，支撑新型工业化。

自然资源部、农业农村部发文严守农村乱占耕地建房“八不准”要求，以零容忍态度遏制新增问题，守住18亿亩耕地红线和土地管理政策底线。

九部门联合印发美丽乡村建设实施方案，贯彻落实全面推进美丽中国建设意见，全面加强农业农村生态环境保护，推进美丽乡村建设。

十一部门联合印发美丽城市建设实施方案，贯彻党中央、国务院全面推进美丽中国建设决策部署，明确美丽城市建设任务要求。

工信部等十四部门部署加强极端场景应急通信能力建设，构建国家大应急通信框架，到2027年提升断路断电极端条件保障能力和基层保底通信能力。

国家发改委、国家数据局印发公共数据资源登记管理暂行办法，规范登记工作，构建全国一体化公共数据资源登记体系，促进公共数据资源合规高效开发利用。

两部门印发公共数据资源授权运营实施规范（试行），加强数据基础制度建设，规范授权运营，促进一体化数据市场培育，释放数据要素价值。

两部门建立公共数据资源授权运营价格形成机制：用于公共治理、公益事业的免费提供，用于产业、行业发展的可收运营服务费，实行政府指导价管理。

国办转发意见提出建设高质量户外运动目的地，到2030年建成100个左右，推动户外运动产业成为新的经济增长点，促进绿水青山向金山银山转化。

教育部印发中小学科学教育工作指南，聚焦科学观念、科学思维、探究实践、态度责任核心素养，从课程、师资、评价等环节推进教育科技人才一体改革。

国家药监局简化港澳已上市传统口服中成药内地上市注册审批，港澳使用15年以上品种可直接申请，由大湾区分中心承担受理审评，支持大湾区中医药发展。

两部门发文加强规范村级会计委托代理服务，坚持村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权不变，规范农村会计核算，提升乡村治理效能。

2025年延续电动自行车以旧换新，补贴标准由各地合理制定并与上年衔接，交售老旧锂电换购铅酸电池可加大补贴，鼓励购买合规新车。

四部门发文促进新能源车险高质量发展，推动降低维修成本、丰富零部件供给、完善市场化条款费率机制，服务绿色和战略性新兴产业发展。

交通运输部、人社部发文发挥交通运输促就业作用，开发智慧物流、智能配送等新岗位，支持重点群体就业，助力全社会高质量充分就业。

民政部等多部门印发困境儿童个人信息保护工作办法，规范困境儿童个人信息收集使用，强化对其隐私权益的保护。

民政部、中国残联部署加强困境孤独症儿童关爱服务，要求建立'一人一档'、纳入社会救助和动态监测，将0-6周岁患儿全部纳入残疾儿童康复救助范围。

教育部部署加强新时代中小学体育教师队伍建设，提出到2027年队伍数量结构更合理，到2035年形成完善建设机制，促进体教深度融合。

商务部等8部门2025—2027年开展汽车流通消费改革试点，鼓励优化限购限行、探索逐步放宽或取消限购，构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。

调整海南自贸港原辅料'零关税'政策，新增297项商品入清单，扩大零关税游艇及自用生产设备维修免税范围，支持自贸港建设。

部署加强抗战文物保护利用，做好专项调查与集中排查，推进连片保护，策划抗战主题精品展览，纪念抗战胜利80周年。

部署2025年家装厨卫'焕新'工作，聚焦绿色、智能、适老方向，补贴装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居、居家适老化改造五大类。

推进省内异地就医住院费用纳入按病种付费管理，扩大医保支付方式改革覆盖范围，便利群众异地就医结算。

对跨境电商出口海外仓货物实行'离境即退税'，报关离境后即可申报出口预退税，后续按销售情况核算，支持外贸新业态。

印发按病种付费医疗保障经办管理规程2025版，规范DRG/DIP付费经办流程，深化医保支付方式改革。

将工业产品生产许可证获证企业年度自查报告并入市场监管企业年报，实行多报合一，减少企业重复报送，属政务服务优化举措。

财政部修订印发《民间非营利组织会计制度》，规范民间非营利组织会计核算、提高会计信息质量，自2026年1月1日起施行。

水利部批准发布行业标准《地下水控制指标确定技术导则》（SL/T 833—2024），为地下水管理提供技术依据。

水利部批准发布《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》等2项水利行业标准，规范水工程建设规划论证。

海关总署明确进境有机栽培介质植物检疫要求，规定允许进境的介质种类、企业注册条件及有效期5年等，防范植物疫情和外来物种传入。

海关总署优化进境动植物特许检疫审批，支持种质资源引进，促进种业、生物医药等产业发展，在确保生物安全前提下提高审批效率。

交通运输部印发城市轨道交通全自动运行系统运营技术和管理规范（试行），为全自动运行线路的运营管理提供技术标准。

财政部等要求企业严格执行会计准则做好2024年年报，打击财务造假，重点关注长期股权投资、数据资源、资产减值、收入等领域。

财政部依托预算管理一体化系统建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，实现跨部门、跨级次、跨地区资产调剂共享，提高资产配置和使用效益。

交通运输部部署2025年道路水路春运服务保障，加强客流研判、优化客运组织、保障农村出行和务工人员返乡返岗，琼州海峡全面实行预约过海。

国务院批复厦门市国土空间总体规划，明确厦门为经济特区、东南沿海中心城市、现代海洋城市和国际性综合交通枢纽，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

国务院批复郑州市国土空间总体规划，明确郑州为中部地区重要中心城市、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽，要求融入一带一路、引领中原城市群发展。

国务院批复长春市国土空间总体规划，明确长春为东北地区重要中心城市、国家历史文化名城和全国性综合交通枢纽，要求推动长吉图开发开放、加强东北亚区域合作。

市场监管总局与知识产权局统一知识产权案件案由，分三级、按层级递进适用，规范执法办案与案件宣传，提升知识产权执法规范化水平。

医保局制定定点医药机构相关人员医保支付资格管理经办规程，规范支付资格认定与经办流程，强化医保基金使用监管。

国家医保局部署开展2025年定点医药机构违法违规使用医保基金自查自纠工作，要求定点医药机构主动排查整改医保基金使用中的违规问题。

国家卫健委印发主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则，规范专项组织实施，保障卫生健康领域科技计划管理有序推进。

国家电影局、商务部联合开展“跟着电影品美食”活动，推动电影业与餐饮业跨界融合，通过消费联动、联合促销等方式促进电影和餐饮消费相互赋能，助力促消费、惠民生、稳就业。

住建部部署开展2024年度工程造价咨询统计调查，要求各省级住建部门组织企业于2025年3月2日前填报数据，3月20日前完成审查汇总上报，对不真实、迟报拒报行为依法严肃处理。

国务院批复原则同意《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确贵阳为贵州省会、西南地区重要中心城市和全国性综合交通枢纽，划定耕地、生态红线、城镇开发边界等约束性指标。

国务院批复原则同意《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确银川为宁夏首府、西北地区重要中心城市和国家历史文化名城，划定耕地保有量、生态保护红线、城镇开发边界等空间底线。

教育部开展2025届高校毕业生寒假促就业暖心行动，国家平台推出12场线上专场招聘，提供云课堂、云指导、云咨询等就业服务。

经国务院批准增设云南勐康、磨憨口岸为药材进口边境口岸，明确关区代码、备案机构和检验工作关系。

国务院批复常州国土空间总体规划，明确其长三角重要中心城市、国家历史文化名城定位，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

国务院批复苏州国土空间总体规划，明确其东部地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽定位，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

国务院批复无锡国土空间总体规划，明确其长三角重要中心城市、全国性综合交通枢纽定位，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

药监局落实国务院修改行政法规决定，取消药品批发零售企业筹建审批等3项审批，将药品医疗器械互联网信息服务审批改为备案管理。

市场监管总局依据计量法发布电子计价秤型式评价大纲和检定规程，规范电子计价秤计量管理，维护市场交易公平。

海关总署优化进境非食用动物产品风险级别及检验检疫监管措施，废止2015年第41号公告，按风险分析结果调整监管清单。

国务院批复原则同意《乌鲁木齐市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确乌鲁木齐为西部地区重要中心城市、国际性综合交通枢纽城市，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

国务院批复原则同意《拉萨市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确拉萨为国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，划定耕地、生态、城镇开发边界等约束指标。

金融监管总局印发保险公司监管评级办法，明确评级要素包括公司治理、偿付能力、负债质量、资产质量、信息科技、风险管理、经营状况、消费者权益保护等，实施分级分类监管。

自然资源部依据矿产资源法和地质资料管理条例，规范地质资料汇交义务、范围与责任，明确油气及海洋类资料向全国馆汇交。

文化和旅游部部署2025年春节期间开展“游购乡村”消费迎春活动，丰富乡村旅游产品供给，激发县域消费活力，推进乡村旅游提质增效。

中国证监会公布行政处罚裁量基本规则，自2025年3月1日起施行，规范证券期货领域行政处罚裁量权行使。

财政部印发中国注册会计师独立性准则第1号，规范财务报表审计和审阅业务的独立性要求，提升审计质量并与国际职业道德守则动态趋同。

住房城乡建设部自2025年1月10日起启用行政审批专用章，用于政务服务、证照制发、监管执法等涉及部行政审批事项的用章。

国务院批复同意东莞市国土空间总体规划，明确其粤港澳大湾区重要节点城市定位，划定耕地、生态红线、城镇开发边界等2035年约束性指标。

国务院批复同意佛山市国土空间总体规划，明确其大湾区节点城市和国家历史文化名城定位，划定耕地、生态红线、城镇开发边界等2035年指标。

国务院批复同意西安市国土空间总体规划，明确其西部重要中心城市、国际性综合交通枢纽等定位，要求深度融入共建一带一路和西部陆海新通道。

国家药监局印发2025年药品检验能力验证计划，组织各级检验检测机构参加能力验证，提升药品、医疗器械、化妆品检验能力和水平。

财政部部署2024年度政府部门财务报告编报，要求落实权责发生制政府综合财务报告制度改革，规范会计核算、加强资产核算入账和内部控制。

金融监管总局印发金融租赁公司监管评级办法，评级要素含公司治理、资本管理、风险管理、专业能力、信息科技管理五部分，作为分类监管基础。

国家卫健委、国家中医药局印发流行性感冒诊疗方案（2025年版），指导各级医疗机构规范、同质化开展流感医疗救治工作。

中国残联等六部门部署第二十六次全国爱耳日活动，主题为加强听力健康宣传教育，普及爱耳护耳和听力康复知识，推动残疾预防行动计划实施。

建立医保数据工作组，推动医保数据赋能医疗机构发展，提升医保数据管理与应用水平。

市场监管总局发布2024年批准新建国家标准物质目录，共批准国家一级标准物质83项、国家二级标准物质1052项，为量值溯源和检测提供技术支撑。

规范储蓄国债（电子式）通过手机银行和网上银行销售，明确承销团成员申请条件与材料，提高群众购债便利度。

财政部发文要求加强注册会计师协会自律监督，督促会计师事务所发挥执业监督作用，落实财会监督体系部署。