政策档案

工信部、市场监管总局印发电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案，部署两年内稳定和促进电子信息制造业增长的重点任务。

农业农村部、工信部部署加快农机创新产品中试验证和熟化应用，解决研发慢、验证周期长问题。到2027年建成一批中试验证平台和熟化应用中心，到2030年形成高水平中试验证平台体系、基本覆盖种养加全产业规模化熟化应用场景。

对划转充实社保基金的国有股权及现金收益运作管理给予税收优惠：贷款利息及金融商品转让收入免征增值税，转让收入作为企业所得税不征税收入，非上市公司股权转让免印花税，上市公司股权转让及证券交易印花税先征后返，自2024年4月1日起执行。

建立国家、省、市、县多层次常态化巡回医疗制度，实现资源薄弱县全覆盖。国家医疗队由委属（管）医院等组建，每队不少于8人，重点面向中西部薄弱县、乡村振兴重点帮扶县和少数民族聚居县。

金融监管总局修订《保险公司资本保证金管理办法》，明确资本保证金按注册资本总额20%提取，除清算清偿债务外不得动用，遵循足额、安全、稳定原则，须选择两家以上商业银行存放并开立独立账户。

经国务院批准我国加入联合国粮农组织《港口国措施协定》，就打击非法捕捞、加强涉渔外国籍船舶港口国检查管理提出意见，坚持依法治渔、依港管渔、防惩并举，公布指定港口名单，履行港口国义务。

商务部等11部门公布第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点30个，推动便民生活圈覆盖地级以上城市主城区并向县城社区延伸，突出服务“一老一小”，力争2年左右实现主城区和有条件县城社区全覆盖。

国家卫健委、市场监管总局明确预包装食品数字标签要求，数字标签内容须符合食品安全法及国家标准强制标示事项，不得有弹窗等干扰元素，鼓励多码合一，修改须可追溯，广告营销信息不属于数字标签。

国家药监局发布《中药生产监督管理专门规定》，落实药品医疗器械监管改革和提升中药质量促进中医药产业高质量发展意见，自2026年3月1日起施行。

工信部、国家林草局部署推进“宽带林草”建设，提升林区和草原通信网络供给水平，支撑生态保护、火灾防控和经济转型。到2027年底林场（所）驻地通4G/5G网络比例达90%，重点点位基本实现宽带覆盖。

国务院同意新建黄岩岛国家级自然保护区，维护其自然生态系统多样性、稳定性、持续性，要求严格执行自然保护区条例，落实生态环境保护责任，面积、范围和功能分区由国家林草局另行公布。

国家发改委、国家能源局完善价格机制促进新能源就近消纳，明确项目自发自用电量比例要求，按谁受益谁负担原则公平承担输配电费和系统运行费，推动能源绿色低碳转型。

工信部等三部门印发电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年），部署稳定电力装备行业增长、推动产业高质量发展相关举措。

国家发改委、国家能源局印发新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年），部署推动新型储能规模化高质量发展，明确建设目标和重点任务。

国家发改委、国家能源局部署推进人工智能+能源高质量发展，到2027年推动五个以上专业大模型深度应用、挖掘十个以上示范项目、探索百个典型应用场景，培育能源领域新质生产力。

人社部发布企业竞业限制合规指引，要求企业遵循必要合理原则实施竞业限制，科学确定范围、规范流程，统筹保护企业商业秘密和劳动者就业择业权。

工信部等八部门印发汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年），部署稳定汽车产销增长、扩大新能源汽车消费等措施，推动汽车产业平稳运行。

市场监管总局等部署质量认证数字化发展，到2030年选育10家数字化认证机构和50个数字化认证项目，到2035年建成质量认证数字技术体系和实施体系，赋能产业数字化转型。

国务院公布外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例，自2026年1月1日起施行，确立归口管理体制，由外事服务主管单位管理，通过人力资源平台招聘，外事服务机构与雇员签订劳动合同保障权益。

国办发文加强旅游市场综合监管，建立职责明确、协同高效的监管机制，明确文旅、通信、公安等部门职责，按属地管理、部门联动原则，整治扰乱市场秩序、侵害游客权益等突出问题。

国家外汇管理局深化跨境投融资外汇管理改革，取消境内直接投资前期费用登记和外商投资企业境内再投资登记，允许外商直接投资项下外汇利润境内再投资，便利科研机构接收境外资金，扩大跨境融资便利。

商务部部署开展全国县域商业消费季活动，以特色大集、商业街区等为载体，开展民俗大集、打折促销、线上线下联动等活动，畅通城乡双向流通，释放县域消费潜力，扩大国内需求。

商务部等9部门出台扩大服务消费政策措施，实施服务消费提质惠民行动，开展新业态新场景试点城市建设，扩大电信、医疗、教育等服务业开放，丰富文化精品供给，提振消费、扩大内需。

建立国家育儿补贴制度，对2025年1月1日起符合规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿发放补贴，孤儿及事实无人抚养婴幼儿同样纳入，由父母一方或监护人申领，经乡镇初审、县级卫健部门审核发放。

商务部等9部门发文加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，突出“一老一小”，到2030年实现“百城万圈”目标，建成1万个便民生活圈，居民满意度达90%以上。

体育总局发文推动运动促进健康事业高质量发展，坚持预防优先、融合发展，探索建立体育与卫健、教育、文旅、民政等部门协同的运动促进健康新模式，到2030年基本建成相关服务体系。

工信部、国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，指导各地推动工业园区高质量发展，要求结合实际抓好落实。

国家能源局等部门发文推进能源装备高质量发展，聚焦能源安全与转型，以补短板、拉长板、锻新板为路径，到2030年实现关键装备产业链自主可控，支撑新型能源体系建设。

商务部等9部门出台促进服务出口政策措施，重点支持数字服务、高端设计、绿色服务等新业态，用好服务贸易创新发展引导基金，扩大出口信用保险覆盖面，提升退税申报效率。

商务部等8部门发文大力发展数字消费，扩大人工智能终端、智能网联汽车等数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，推动消费提质升级。

国家医保局印发国家长期护理保险服务项目目录（试行），规范长期护理保险服务项目，推进长期护理保险制度落地。

发改委提出加快推动工程咨询行业高质量发展意见，构建制度完善、服务高效的行业生态，推广全过程工程咨询，提升投资决策科学化水平。

交通运输部等印发一港一策推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年），优化运输结构，降低全社会物流成本，到2027年铁水联运量年均增长15%左右。

央行、证监会、外汇局允许境外机构投资者在中国债券市场开展质押式和买断式债券回购业务，深化金融市场对外开放，便利境外机构流动性管理。

工信部等七部门印发石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年），部署行业稳增长任务，推动石化化工产业平稳健康发展。

教育部、市场监管总局制定学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引，落实食品安全四个最严要求，规范采购验收，守护校园食品安全。

发改委等六部门出台措施培育数字经济创新型企业，推动新领域新赛道涌现更多瞪羚企业、独角兽企业，助力数字经济高质量发展。

八部门印发有色金属行业稳增长工作方案，部署2025至2026年稳增长任务，推动有色金属行业平稳健康发展。

修改国际海运条例，将国际航运交易平台服务纳入辅助性经营活动，新增平台信息报送义务及罚则，完善反歧视措施条款。

六部门印发机械行业稳增长工作方案，部署2025至2026年机械行业稳增长任务，推动行业高质量发展。

规范退役军人荣誉标识使用管理，明确勋章奖章优待证光荣牌等范围，依法维护军人和退役军人荣誉名誉。

政府采购中本国产品须境内生产并实现属性改变，组件成本占比达标，特定产品关键组件工序须境内完成，5年内分产品稳妥推进。

到2030年基本形成多层次健康保险市场格局，发展商业医疗险、长期护理险和失能收入损失险，将新技术新药品新器械纳入保障。

支持约15个试点城市培育国际化消费环境，打造入境消费友好型商圈，发展离境退税，优化涉外支付，吸引境外旅客入境消费，为期两年。

支持约50个城市开展消费新业态新模式新场景试点，健全首发经济服务体系，创新服务消费场景，推动外贸优品内销，为期两年。

农业农村部规范动物检疫证章标志管理，将产品A证和B证整合为产品证，调整后分动物A证、动物B证、产品证三种，明确检疫专用章、检疫验讫印章、卡环式及粘贴式检疫验讫标志的规格和使用要求。

海关总署公告对进口人造板检验实施采信管理，收货人可委托采信机构检验，海关依法采信结果，检验报告自签发之日起一年内有效，并明确境内外检验机构纳入采信目录的资质认可要求。

制定《中国康复辅助器具目录》动态调整工作规程，明确依据国家标准变化、技术更新、需求变化等调整目录，产品分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，境内生产经营机构等可向注册地省级民政部门提出调整建议。

国家卫健委发布《职业健康监护技术规范》等9项国家职业卫生标准，强制性标准自2026年8月1日施行，推荐性标准自2026年2月1日施行，同时废止多项旧标准。

海关总署修改进口服装、水泥检验采信要求，调整采信商品编码，统一表述为“检验采信”，更新申请路径，水泥检验报告有效期改为90天，采信机构认可要求调整为ISO/IEC 17020和17025。

国家卫健委印发药事管理、临床检验、核医学3个专业医疗质量控制指标（2025年版），供质控组织和医疗机构使用，同时废止2015年临床检验和2020年药事管理质控指标。

国家发改委、国家能源局印发电力现货连续运行地区市场建设指引，持续完善电力市场机制设计，指导相关地区做好落实。

农业农村部修订全国农牧渔业丰收奖奖励办法，进一步规范奖项评审与奖励工作，激励农业科技推广人员，推动农牧渔业科技成果转化应用。

国家发改委部署全国推广远程异地评标，要求各地明确项目范围、建立专家库和评标工位共享目录、建立主副场分工机制，推动招标投标市场规范健康发展。

国家中医药管理局确定首批11家单位建设中医药标准化研究转化中心，至十五五末研制一批高质量中医药标准并强化应用，为中医药传承创新发展提供技术支撑。

国家文物局部署全面开展博物馆馆藏文物定级工作，对未定级文物清点摸底，按初步鉴定、定级组织等程序推进，建立鉴定、定级、建档、备案常态化机制，提升馆藏文物管理科学化规范化水平。

财政部等九部门印发企业可持续披露准则基本准则应用指南，明确企业应合理确定价值链范围，运用相称性原则减轻负担，关注可持续信息与财务信息关联，目前由企业自愿实施。

教育部部署2025年全国成人高校招生工作，要求压实考试安全主体责任，严格考试组织管理，强化制卷、运送、保管、施考、评卷全过程试卷安全管理，严肃考风考纪，维护公平公正。

出台煤炭矿区总体规划编制技术指引，适用于国家发改委审批的矿区规划，要求优化开发布局、科学确定井田范围和建设规模，提高资源集约化规模化开发水平，保障煤炭安全稳定供应。

组织2025年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定，涵盖设计、生产、封测、装备、材料企业，企业按期申报，地方初核推荐后由四部门联审确认最终名单。

工信部、商务部、市场监管总局印发轻工业稳增长工作方案（2025—2026年），部署轻工业稳增长任务，要求各地结合实际抓好落实。

国家核安全局发布核安全导则《核动力厂构筑物、系统和部件的安全分级》，指导核动力厂安全功能和安全等级划分，替代1986年版旧导则。

商务部办公厅部署第三届“全国一刻钟便民生活服务月”活动，推动消费品以旧换新和“一老一小”服务进社区，便利居民生活。

工信部等五部门印发钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年），部署钢铁行业稳增长任务，要求各地结合实际抓好落实。

工信部等六部门印发建材行业稳增长工作方案（2025—2026年），部署建材行业稳增长任务，要求各地结合实际抓好落实。

发布食品中污染物限量等32项食品安全国家标准和2项修改单，完善食品安全标准体系，保障食品质量安全。

发布职业性急性铀中毒诊断标准等5项国家职业卫生标准，规范职业病诊断与放射危害检测，2026年起陆续施行。

发布职业性减压病诊断标准等8项国家职业卫生标准，更新职业病诊断和粉尘毒物检测标准，2026年起施行。

海关总署修订进境植物源性肥料植物检疫要求，防范植物疫情和外来物种传入，保护农业生产和生态安全，2026年3月30日实施。

公布第一批国保单位与古树名木协同保护名录，要求各地共同做好全面保护、科学管护和深入阐释工作。

印发纺织服装创意设计领航集聚区建设指引，培育纺织行业新质生产力，推动创意设计赋能纺织工业转型升级。

进出口企业主动披露违反海关规定行为且及时改正的，按情形不予行政处罚，优化营商环境促进外贸高质量发展。

对进境食用水生动物按风险实施监测放行、附条件提离、扣留检测差异化监管，满足鲜活农产品快速通关需要。