4月27日，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，广州与北京、上海、深圳等16个城市及海南省一道，成为首批示范区建设城市。
近期，广州市商务局印发《广州市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》（下称《广州方案》）。方案明确提出：到2028年服务贸易进出口总额超过1000亿美元；到2030年数字化、绿色化、融合化发展动能更加强劲；到2035年构建起服务湾区、辐射全国、链接世界的服务贸易高质量发展新格局。
从2016年获批国家服务贸易创新发展试点，到10年后跻身首批示范区，广州完成了一次关键跃迁。
当前，香港是广州第一大服务贸易伙伴，对港服务贸易进出口占全市服贸总额超50%。香港在广州直接投资企业累计超3.7万家，实际使用外资近1000亿美元。穗港“双引擎”的协同效应，成为广州做强服务贸易湾区引擎最坚实的底座。
《广州方案》将“做强服务贸易湾区引擎”列为首要任务，提出推动CEPA服务贸易开放政策率先在广州落地、支持研制“湾区标准”、扩大检测认证互通互认等，引领湾区服务贸易规则。将进一步发挥“湾区引擎”作用，化制度红利为发展动能。2025年3月，修订后的《CEPA服务贸易协议》正式实施，广州随即提出“加快制度衔接和项目对接，进一步降低或取消对港澳服务提供者的准入门槛”，并将加强和香港“内地企业出海专班”对接，建设中国企业“走出去”综合服务基地，服务企业“出海”。
规则跑通之后，资金自然跟着走。近年来，广州着力提高金融开放发展能级，一系列国家金融政策快速落实，特别是去年“南沙金融30条”配套88条落实措施，形成覆盖跨境金融、特色金融、金融创新、监管保障的完整政策体系，成为落实大湾区“规则衔接机制对接高地”建设要求的核心抓手。
《广州方案》进一步聚焦与港澳金融市场互联互通，提出优化升级“跨境理财通”试点、实施粤港澳基金互认、支持金融机构在港澳发行绿色债券、支持符合条件的港澳银行、保险机构在穗设立经营机构等，促进跨境金融业务创新。
广州对港澳的开放，从来不是单向引入，而是资金、人员、服务在穗港澳之间高效流转、互利共赢。金融血脉的畅通，为湾区合作注入发展动能，与此同时，合作的触角也进一步向民生服务拓展。《广州方案》聚焦打造湾区优质生活圈，提出持续深化港澳医疗养老服务合作、推进粤港澳游艇自由行等措施，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。
值得关注的是，今年10月底，香港赛马会从化马场将正式举办常规速度赛马赛事，是香港赛马会首次在内地定期举行的国际水平纯血马赛事。广州力争通过举办高规格的马术比赛，吸引国际骑手和马匹，打造具有国际影响力的赛马产业经济圈。从马匹检验检疫到便捷通关再到赛事运营，穗港两地正在完成一次全链条的制度对接。这也正是《广州方案》中“深化穗港马产业合作，建设穗港马产业深度合作区”的具体落地。
服务贸易能不能立得住，归根到底要看产业有没有“根”。广州拥有6个千亿级工业集群、10个千亿级服务行业，“工商并举、两业融合”是沉淀多年的产业底色。《广州方案》将“培育壮大新兴支柱服务贸易”单列一章，提出“发展与新质生产力配套的服务贸易”，明确要在生物医药、低空经济、“人工智能+”、文化贸易等领域发力。
细胞与基因治疗（CGT），被业界视为生物医药产业的“金字塔顶端”。《广州方案》明确提出“推动细胞与基因治疗创新发展，加快推进干细胞公共资源库、大湾区细胞与基因治疗产业公共服务平台等建设”。广州南沙是全国CGT先行区，截至目前，南沙已累计落地九项细胞与基因治疗技术，覆盖地中海贫血、肝衰竭、膝骨关节炎、脑卒中等领域。前沿技术加速从实验室走向临床，点亮了患者的治疗希望，成为服务贸易竞争力的硬核注脚。